[主持人：]

　　各位新闻界朋友：大家好！

　　首先，我代表省公安厅对各位的光临表示热烈欢迎！（2008-8-6 10：01）

　　[主持人：]

　　今天的新闻发布会，主要将向大家通报省公安厅贯彻落实科学发展观，在服务发展、服务群众方面即将推出的两大举措。一是在全省正式启动实施“祝福平安千万家”宣传工程，组织开展平安祝福图和安全行车提示卡发放宣传工作；二是推出江苏省公安机关便民利民六项措施。（2008-8-6 10：03）

　　[主持人：]

　　下面，我首先通报一下开展平安祝福图和安全行车提示卡发放宣传工作的有关情况。（2008-8-6 10：04）

　　[主持人：]

　　实施“祝福平安千万家”宣传工程，是省公安厅党委着眼于建设更高水平平安江苏、深入推进法治江苏建设，积极回应人民群众对社会稳定、治安安全、生活幸福追求的新期待，而采取的一个大动作。通过组织3万名民警上门入户，免费向全省2300万户家庭发放平安祝福图、在400万辆汽车上放置安全行车提示卡，开展全覆盖、针对性的安全防范宣传，切实提高广大群众的安全意识和自我防范能力，把平安祝福送到千家万户。（2008-8-6 10：06）

　　[主持人：]

　　一、平安祝福图和安全行车提示卡的主要内容

　　平安祝福图是指导群众在日常工作和生活中、如何开展安全防范的一张指南图。10条提示语浓缩了包括安全驾驶、紧急避险、防火防盗、抗震避灾等方面的安全知识，通过简洁通俗的语言传授安全防范的常识和基本方法，提醒老百姓增强安全意识和自防能力。为了让老百姓愿意放在家里、挂在墙上，我们对图的版面和内容进行了精心设计，努力做到既美观又实用。（2008-8-6 10：09）

　　[主持人：]

　　安全行车提示卡集出行服务、温馨提示、安全宣传于一体，封面是春夏秋冬四季图案，封底是全省20家轻微交通事故理赔中心地址、服务电话和交巡警免费指路服务热线，封里是有关安全驾驶的10条小贴士。提示卡可以放在车里，也可以放在皮夹、口袋内，便于随身携带，既能随时提醒机动车驾驶人安全行车、文明驾驶，又方便其在遇到困难时及时得到帮助和服务。（2008-8-6 10：12）

　　[主持人：]

　　二、发放平安祝福图和安全行车提示卡、实施“祝福平安千万家”宣传工程的意义

　　近年来，随着平安江苏、法治江苏建设的深入推进，我省公众安全感连续三年全国第一，打击犯罪工作绩效连续四年全国第一，人民群众对公安工作的满意度保持在95%以上。（2008-8-6 10：14）

　　[主持人：]

　　如何在新的起点上建设更高水平的平安江苏，不断满足人民群众求富求安、过上更好生活的新期待，省公安厅党委经过深入调查和反复研究，一致认为应当从公安机关职责所在的事情做起，从事关老百姓切身利益的具体事情抓起，最大限度地使平安建设的成果惠及全省人民。为此，厅党委提出要在全省实施“祝福平安千万家”宣传工程，组织广大民警把平安祝福图和安全行车提示卡发放到全省每户家庭、每个车辆，把安全宣传工作做到源头、做到根本，以每家每户的安全，促进整个社会的平安稳定。（2008-8-6 10：16）

　　[主持人：]

　　把这项惠及百姓的民心工程做实、做细、做到位，有利于提高广大群众的安全意识、防范能力和文明素质，最大限度地预防和减少违法犯罪，提高群众的安全感、满意度和幸福指数；有利于加强警民的沟通交流，更直接地倾听社会各界群众的呼声和愿望，不断改进公安执法服务工作；有利于动员全社会力量参与平安江苏、法治江苏建设，形成共建平安、共享和谐的良好格局，为江苏科学发展提供和谐、安全、稳定的社会环境。（2008-8-6 10：19）

　　[主持人：]

　　三、有关部署安排

　　目前，省公安厅已经印制了2300万张平安祝福图和400万张安全行车提示卡。为了确保发放到每户家庭、每辆汽车，省公安厅专门下发通知，就有关组织工作提出具体要求，明确平安祝福图的发放以派出所为主，由社区民警逐户上门发放；安全行车提示卡的发放以交巡警部门为主，主要在车辆管理、事故处理等窗口发放，在纠正交通违法行为的现场发放，组织交巡警到企业、学校和单位等上门发放。（2008-8-6 10：21）

　　[主持人：]

　　8月7日上午，省公安厅将在仪征市举行全省公安机关平安祝福图暨安全行车提示卡首发式。鉴于平安祝福图数量较多、下发到各派出所需要一个过程，全省从8月18日开始统一启动发放工作，整个工作将于9月30日结束。（2008-8-6 10：22）

　　[主持人：]

　　下面，我再介绍一下江苏省公安机关便民利民六项措施及有关解释、说明。（2008-8-6 10：23）

　　[主持人：]

　　为了使公安工作成效更多更直接地体现在服务群众、普惠于民、改善民生、促进和谐上，省公安厅根据有关政策法律规定和公安机关职权，决定推出江苏省公安机关便民利民六项措施。（2008-8-6 10：24）

　　[主持人：]

　　具体内容如下：一是推行省内流动人员居民身份证委托办理制度。在本省内务工、经商的外出人员急需换领、补领居民身份证的，可由其委托直系亲属持相关证明材料，到户籍地公安机关申请办理，以减少群众回乡办证的往返费用和误工损失。急需办理临时居民身份证的，当天办结。（2008-8-6 10：25）

　　[主持人：]

　　二是实行外来人口暂住证省内“一证通”制度。外来人口在江苏申领暂住证后3年有效期内全省通用，在本省范围内流动变更暂住地的，不需重新办理暂住证，只需到新住地派出所备案，记录变更信息。外来人口已申领的暂住证继续有效，待3年有效期满或变更住址登记栏目填满后换发新证。（2008-8-6 10：26）

　　[主持人：]

　　三是放宽部分外来劳动者进城落户条件。带高新技术成果在江苏创办企业或实施转化并经有权部门认定的本省或外省（自治区、直辖市）科技人员及其配偶和未成年子女，在暂住地获得高级技工、技师职称，地市级以上劳动模范、先进工作者等荣誉称号，以及有其他突出贡献的外来人员，可凭相关证明将户口迁入本人自有或亲友住房、单位集体户口或政府指定的户籍代管机构，在就业地城镇落户。（2008-8-6 10：28）

　　[主持人：]

　　四是提供方便群众出行的城市道路交通引导服务。通过广播电台、电子显示屏等载体，在交通高峰时段实时滚动发布交通管理措施、主要道路交通流量、交通拥堵路段、主要停车场位置及泊位数等信息，方便群众合理选择交通线路。全面建设指路服务系统，并在省辖市和有条件的县（市）高速公路主要出入口设立交巡警指路服务站，免费向驾驶人提供合理化行车路线图。全面推广轻微交通事故保险集中理赔服务模式，为当事人自行协商处理轻微交通事故提供高效服务。（2008-8-6 10：29）

　　[主持人：]

　　五是建立被盗抢物品报警、认领和甄别网络服务平台。加快建立公众被盗抢物品报警信息库、公安机关追缴的被盗抢无主物品信息库和被盗抢机动车信息库，并在互联网公安门户网站设立被盗抢物品报警查询平台，为群众举报、认领被盗抢物品和购车人甄别嫌疑车辆提供信息录入查询服务。

　　六是启动未破刑事案件特困受害人司法救助工作。对公安机关管辖的未破刑事案件的受害人、未破交通肇事逃逸案件中无责任和负次要责任的受害人，因遭受严重人身伤害或者重大财产损失，导致本人或其家庭成员医疗、生活陷入困境，且不符合其他社会保险、救助条件，无法及时得到相应资助和救济的，根据依法救助和有限救助的原则，按照有关政策规定和程序给予必要的医疗费、生活费等一次性紧急救助。（2008-8-6 10：31）

　　[主持人：]

　　为了便于人民群众和社会各界准确理解上述六项措施，这里，我就有关措施作一些解释和说明：（2008-8-6 10：32）

　　[主持人：]

　　第一，关于推行省内流动人员居民身份证委托办理制度。考虑到江苏外出就业人员数量大，到去年底省内流动人员达700多万人，一律要求群众回户籍地办理居民身份证，会给群众带来交通往返费用支出和误工损失。为此，我们出台了这一制度，旨在为急需办理身份证的外出务工、经商人员提供便利。需要说明的是，在人口大流动的情况下，目前，对出省务工、经商人员的身份及其委托办证关系核实难度比较大，因此，这项措施仅对省内流动人员适用，通过省内人口流出地、流入地公安机关的共同努力和协作配合，把这件普惠于民的好事办好、实事办实。（2008-8-6 10：34）

　　[主持人：]

　　第二，关于实行外来人口暂住证省内“一证通”制度。我们将尽快对执行这一制度作出具体部署、明确执行时间，并制订下发全省统一的暂住证式样，将有效期统一调整为3年，工本费仍为1元。今后，外来人口在省内流动变更暂住地的，不需要重新办理暂住证，只要到新住地派出所对暂住证进行核验，由派出所在“变更住址登记”栏目记载变更信息并加盖派出所“条形章”，直到“变更住址登记”栏目填满后再换发新证。需要说明的是，此前已申领的暂住证继续有效，待3年有效期满或“变更住址登记”栏目填满后再换发新证，不会增加群众的经济负担。

　　第三，关于放宽部分外来劳动者进城落户条件。放宽落户条件的对象，是省政府《关于进一步推进科技成果转化和高新技术产业化的若干规定》和国务院《关于解决农民工问题的若干意见》所规定的，要求公安机关优先给予入户，我们对此作了具体规定，并将会同劳动保障、发展改革等有关部门就落户问题作出更为详细的操作性规定，使党委政府鼓励创业创新创优、关爱科技人才和农民群众的政策，在公安机关得到不折不扣的落实。（2008-8-6 10：36）

　　[主持人：]

　　第四，关于提供方便群众出行的城市道路交通引导服务。当前，大中城市交通高峰时段群众出行难已成为社会关注的突出问题，解决这个问题，要靠综合治理，靠加强交通规划、建设和管理，靠全体交通参与者的理解、参与和支持，但公安机关必须尽到自己的服务和管理责任。为此，我们从去年开始在高速公路设立了一批交巡警指路服务站，与社会单位合作开发了指路服务系统，将公安交通管理信息与城市路网信息集成在一起，已提供指路服务45万人次，通过科学引导，既方便了不熟悉路况的外地驾驶人，又可以减少城市交通流量，在全省大范围推广应用已具备条件。此外，去年省公安厅会同各省级财产保险公司，联合制定了《江苏省轻微交通事故当事人自行协商处理办法》，各地陆续建立了轻微交通事故保险集中理赔服务模式，既方便了群众处理交通事故，又缓解了城市交通拥堵，在全省范围内推广建立集中理赔服务模式，就是要使之发挥更大作用。（2008-8-6 10：38）

　　[主持人：]

　　第五，关于建立被盗抢物品报警、认领和甄别网络服务平台。开发建设这一平台的目的，是要依靠全体民警的力量、依靠科技手段的力量、依靠人民群众的力量，共同防范和打击盗窃、抢劫、抢夺等事关群众切身利益的多发性侵财犯罪，最大限度地减少侵财案件、减少群众损失。目前，我们正在做的工作有：一是开发建设公众被盗抢物品报警信息库，由各地公安机关根据统一标准开发简便实用的软件，并链接到互联网公安门户网站供群众录入信息，再将这些信息数据整合到省级警务平台，提供给全省路面巡防民警、卡口值守民警、特种行业治安检查民警查询使用，以提高发现率、控制率和打击处理率。二是开发建设被盗抢无主物品信息库，将公安机关追缴的被盗抢无主物品信息单独建库，提供给公众查询，方便群众认领。三是在互联网公安门户网站设立“被盗抢物品报警查询”平台，将现有的被盗抢机车信息库首先开放给群众查询，为购车人甄别嫌疑车辆、防止误买赃车、减少财产损失、举报嫌疑线索提供信息支撑。条件具备时，再将开发建成的公众被盗抢物品报警信息库、被盗抢无主物品信息库，链接到被盗抢物品查询服务平台。通过上述措施，进一步织密治安防控网络和群防群治网络，使公安信息化建设成果更好地服务人民群众、服务防范打击犯罪工作。在此，我们也呼吁广大群众对公安机关的这项工作给予关心和支持，对发现提供嫌疑物品线索、协助公安机关破案有功的，公安机关将视情给予奖励。（2008-8-6 10：41）

　　[主持人：]

　　第六，关于启动未破刑事案件特困受害人司法救助工作。省委、省政府高度重视司法救助工作，将其列为为民所办的实事之一，并出台了有关文件。根据有关政策法律规定，我们对公安机关司法求助的对象、条件、原则等作了明确具体的规定。需要说明的是，符合司法求助条件的对象，必须由本人或其亲属、委托代理人向公安机关提出申请，如实说明是否受领过损害赔偿、保险赔偿、社会捐助等情况，并提供有效身份证明、证明案件、健康状况等相关材料，由公安机关按照有关规定和程序办理，视情确定救助金额。目前，这项工作刚刚启动，各地公安机关正在争取财政支持和社会捐助，抓紧设立司法救助基金，逐步组织实施，请广大群众给予理解和支持。（2008-8-6 10：43）

   [主持人：]

    本次新闻发布会到此结束，谢谢各位出席。（ 2008-8-6  10：45）