11月13日省公安厅厅长黄明签发命令，授予10家县（区）级公安机关“2005年度全省优秀公安局”，溧阳市公安局赫然位居榜中。追寻该局奋斗的足迹，记者看到是他们争做和谐社会最出色建设者的努力。

强力“健身” 抓牢治安主动权

溧阳市城区西大街是一条热闹非凡的商业街，今年已70高龄的居民沈老伯见记者在采访主动介绍说，现在这条街上各种娱乐场所、店铺有上百家，仅存在的一家工厂也将在年底前后搬走，市区将会变得越来越繁华。谈到社会治安情况时，他称街面上打打杀杀的现象很难看到，老百姓的生活比早几年安逸多了。

“溧阳市社会治安状况的改变，源于公安机关管理机制的重大调整。”城中派出所所长史晓春告诉记者，早年，溧阳市社会治安与很多地方一样，面临着很多难题。如：警力少，案件多，社会治安防控的覆盖率低，各派出所打击破案的能力不均衡。每年人大代表反映最强烈的就是社会治安问题。

为更好地适应经济社会飞速发展带来的社会治安形势变化，满足社会各界对公安工作的期盼，溧阳市公安局党委围绕影响地区治安形势的严重刑事犯罪，实行严管严打策略，以“两抢”打头的多发性侵财犯罪、以黑恶势力打头的有组织犯罪作为主攻方向，连续组织开展了一系列专项整治行动，给各类犯罪分子以迎头痛击；2004年11月，果断实施对60个基层所、队领导职位实行竞争上岗，增强基层队伍的战斗力。与此同时，该局还将执法质量视为全局工作和队伍建设的生命线，建立完善了一整套科学规范的绩效考核机制，强化执法责任的落实，要求全局每一个民警认真寻找并迅速处理身边存在的亟待解决的问题。如今，溧阳市公安局对队伍执法管理要求在整个常州市县级公安机关中最为严，且极为苛刻。但是他们在省级执法质量考评中也连续五年获得了“优秀”的业绩。

在对涉赌、涉黑案件坚持严打不放松的同时，溧阳市公安局注重加强对治安复杂地区和难点问题的经常性排查整治工作，不断巩固重点地区和重点问题的整治成果，并坚持“命案必破、挂牌必盯、逃犯必追、现场必勘、现行必打”，深入开展侦破专项行动、基层破案竞赛，牢牢控制着社会治安的主动权。2005年度上半年、一帮来自北方的涉黑涉恶势力团伙聚集溧阳，他们帮忙看赌场、护场，严重影响当地社会治安。溧阳警方捕捉到线索后，对这起案件实行专人专办，追根循源，一举抓获涉案人员30余名，批捕26人。而当年全省禁赌专项斗争总共批捕80人。今年以来，溧阳市公开设场子聚众赌博案件就几乎再没露头，老百姓对公安机关的工作拍手称赞。

利益兼顾

甘当“和谐使者”

伴随着近20个开发项目大征地、大拆迁的启动，溧阳市各类矛盾急剧上升，给公安机关工作增添了新的压力。

“矛盾处理绝不是抓人，而是要以规范、公正、文明的执法行为为全市经济发展提供更好的服务。”天目湖派出所教导员史森华对记者说道。2005年，溧阳市公安局党委提出逐步建立一个面向全社会的治安安全保障体系，为广大人民群众提供一个和谐、平安的生存与发展环境的工作要求。他们在日常工作中，对于政府、开放企业和群众三者之间的利益冲突，尤其是对因相关政策落实不到位而引发的群体性事件，总是在认真调查、及时平息事态的基础上，积极推动矛盾的解决，到目前为止，他们辖区已连续3年无大案，今年以来也没有发生一起规模性群体事件。

面对保护与开发矛盾剧增的社会治安形势，溧阳市公安局采取原则与灵活相结合，尽量做到两者利益兼顾的模式，不失为一个成功的战略选择。位于苏浙皖三省交界的溧阳市李家园村的万亩山林地，近年来被开发为南山风景区，吸引了大量的游人。然而，45元一张的景区门票却使得祖祖辈辈在此耕种的农民进山打理自家承包的土地受到限制，双方并经常为此发生纠纷。当地横涧派出所民警胡明富告诉记者，他们所里不仅每次接到报警总是在第一时间前往处置，还主动与乡政府、村委会沟通，找开发商协商，与当地群众广泛交流，在今年春天，终于促使相关方面达成了“当地农民凭身份证和村委会证明进山一律免收门票，但乘坐索道、游览车要交钱”的协议，取得了“多赢”的效果。

瞄准未来

力求可持续发展

在溧阳市城中派出所监控中心主墙上有一幅醒目标语——“警务工作信息化，信息工作网络化，网络运行实战化，实战工作高效化”。所长史晓春向记者坦承，按照“人防加技防，实现全面设防”的工作思路，溧阳市公安局从去年开始加快了社会面治安防控建设的步伐，截至今年11月，市区街面多发性的侵财型犯罪比去年同期下降37％。他们作为基层一线实战单位，也面临着如何在全市基层派出所中争创最好最优的派出所的压力。说着，史晓春打开办公桌上的电脑，《绩效考核通报》《关于移交报案材料的规定》《绩效考核实施细则》《宣传工作考核办法》等内部管理制度竟有20多个，几乎涵盖基层民警日常工作的所有方面。记者让其随意点击一份月度绩效考核表，在电脑显示出的该所6月份绩效考核考评汇总表上，该所13名社区民警的治安案件查处和治安拘留、逮捕数、基层基础等9个方面主要工作的得分情况一目了然，其中情报信息一栏里几乎所有民警的得分都是最高的。

“溧阳市公安局是聪明人才共同建功立业之地。”史晓春告诉记者，近年来，他们市局党委鼓励基层民警在各自岗位上尽情发挥着各自的智慧，为增强全局竞争实力提供了可靠保证。迈进“全省优秀公安局”行列的消息传出后，民警们争优创先的热情高涨，对于今后工作进程，史晓春表示：有理由乐观。   

江苏法制报 20061122