2003年，江苏省确定了“率先全面建设小康社会，率先基本实现现代化”的战略目标。然而，“人海阔，无日不风波。”发展中的江苏正处于改革的关键时期，这一时期，经济体制在转轨，经济结构在调整，势必导致社会矛盾多发，刑事犯罪上升。而经济的前行又离不开一个平安的环境。为尽早实现“两个率先”，江苏省先声夺人，开始了一项重大战略决策：举全省之力，“建设平安省份，创建最安全地区”，以平安保经济，以发展促平安。
　　投资者：治安环境是我的第一选择
　　无锡首届“太博会”期间，一位考察了多个城市最终决定在该市新区投资的客商坦言：“治安环境是我的第一选择。”苏州工业园内，安德鲁电信器材（中国）有限公司的总经理柏迈高迎来了在苏州工作第7年的纪念日。说得一口流利汉语的他告诉记者，他的企业在一个国家或地区投资是需要综合测评的。考核一个地方要有一个表，分20个分数，治安生活一般占5％到10％，在谈到对平安江苏的理解时，他说，整个社会有一个非常安全的平安的生活环境，这很重要。美国“9·11”之后，最大的问题是，走在街上会担心自己的安全。这不算好的生活，这样的生活很难过。好的生活应该像他现在这样，晚饭后，和家人到金鸡湖边上的大草坪去走一走或开上车在苏州的小巷中转一转，而完全不用考虑安全问题。
　　确实，平安与发展是相辅相成的。没有安全保障的发展，发展就不能真正持续快速；而没有安全保障的富裕，就不能真正令人安居乐业。平安对于江苏而言，有了新的解读，它已不只是一个地区的治安目标，它更是良好的招商资源，重要的投资环境，率先发展的竞争优势。为在实际中对其进行更好的诠释，江苏省委、省政府作出“创建平安江苏”的重大决策，并且将这一决策与“两个率先”的战略目标相生相伴，制定出台了江苏省全面建设小康社会的4大类18项综合指标体系，其中，“人民群众对社会治安的满意率”被列为重要的政治文明指标之一。为此，省委书记李源潮批示：“创建‘社会秩序良好、人民安居乐业、投资环境良好、企业平安经营’的社会环境，对于快速发展生产力，快速提高人民生活水平意义极其重大。”平安是竞争力，也是生产力。平安所带来的经济效益是显而易见的。2003年，江苏实现外商直接投资158亿美元，增长52.4％，跃居全国第一。
　　政府：为平安花再大的代价也值得
　　平安之于经济的作用已无须赘言。反过来，经济发展对于平安也有很强的促进作用。所谓“手内无针难引线，河内无水怎行船”。江苏省把“平安江苏”的创建活动纳入本地经济社会发展的总体规划中，牢固树立“为平安花再大的代价也值得”的思想观念，切实加大对创建工作的投入。据不完全统计，自平安创建活动以来，全省新增专职保安3万余人，投入创建和防控体系建设的资金达10多亿元。
　　南京市决定3年内新增警力1500人，安排创建活动经费5000万元。南京市现已在大型商场、社区、金融网点、大学校园等等重点单位和主要街道安装了7万个摄像头、10万个红外线报警探测器，购买了两架直升机，配备了130辆装有GPS全球定位系统的巡逻车，所有新建的城市封闭式居民小区基本上都安装了电视监控系统与110联网的C　K报警系统、智能电话报警器，一个以高科技为支撑、全面覆盖的空中、地面相配合的立体安全防范网络应运而生。该市又投入了5000多万元，招聘下岗工人5000余人，担任社区保安。
　　一份付出一份收获。大投入使江苏的平安创建成效喜人。破案率明显提高。去年，全省刑事案件破案率达51.1％，同比上升1.2％，比全国平均破案率高9.2％百分点；八类案件破案率为88.4％，同比增加了3.2个百分点，其中杀人案件破案率为88％，比全国高10个百分点；公众的安全感得到大幅提升。据江苏省统计局抽样调查，2003年全省人民群众对社会安全感的认可度达到94.83％，比上年增加了5.33个百分点，社会治安从2002年群众最关心的热点问题第三位降至第五位。这是一组组枯燥的数字，却传递着一个个令人兴奋的信息：江苏是一方富裕的热土，江苏更是一方平安的乐土。

源自2004年8月6日《经济日报》