民生，一端连着党心，一端牵着民意，是党和人民群众血肉联系、难以割舍的结合点。

　　在刚刚闭幕的全国公安厅局长会议上，公安部部长孟建柱所作的主报告中，“民生”这一字眼被屡屡提及。

　　当前，人民群众对公安工作的新期待、新要求集中体现在事关人民群众切身利益的民生问题上。孟建柱说，人民群众不仅要求公安机关保护人身财产安全，还期待保护社会政治权利；不仅要求公安机关维护社会正常秩序，确保社会稳定，还期待激发社会创造力，促进社会和谐；不仅要求公安机关严格执法、公正执法，还期待热情服务、优质高效。

　　2008年，中国警方该如何更好地积极回应人民群众对公安工作的新期待，努力满足人民群众对公安工作的新要求？记者就此采访了江苏、贵州、云南3省的公安厅长，听听他们心中的民生观。

　　黄明(江苏省省长助理、省公安厅厅长)：

　　推行执法告知制度更好服务百姓

　　北京“杜宝良事件”之后，江苏警方在全国率先推出执法告知制度，警方对交通违章者以书面形式通知提醒。从2005年开始，这项措施已惠及江苏600万人次，1份告知通知书的成本是3.6元，江苏警方为此项便民服务承担了几千万元。

　　“但是不能仅算经济账，去年全年因为交通事故少死亡1007人，违章下降14%，人的生命是最宝贵的，我们做这些是值得的。”江苏省省长助理、公安厅厅长黄明说，通过我们的调查发现，现在老百姓对交通出行安全的关注已经超过对社会治安的关注，交通出行安全占各类安全之首，为此我们采取了很多措施，为老百姓提供出行安全。

　　在国家统计局对全国群众安全感调查中，江苏老百姓的安全感一直位于全国领先，但是随着时代的发展，老百姓的期望也越来越高，怎样对待老百姓的新期望、满足老百姓的新要求？

　　“比如在过去，老百姓关心社会的安全，那么现在很多老百姓关心孩子上网的安全，担心网上色情、暴力会影响孩子的健康成长。又比如，随着江苏经济的快速发展，流动人口越来越多，怎样在管理中体现服务？让外来人口感受到亲情的管理，也是我们近期在做的，在江苏无锡、常州等地建立的流动人口服务中心就很受外来人口的欢迎。”黄明说，改善民生，就应该多听民情，多了解民意，只有了解到老百姓最想要的是什么，我们才能更好地服务百姓，不能停留在过去的成绩上，更不能自我满足。

　　在全国110、120、122“三台合一”的大背景之下，江苏警方是全国“三台合一”进行较早的省份之一，然而近年来，有群众反映：110“堵车”，有时电话打不通。针对这种情况，江苏警方去年又将110与122分开。

　　“两台分流之后，110保证了老百姓的紧急求助，122应对一般求助，这两条‘快车道’和‘慢车道’并驶很受老百姓的欢迎。”黄明说，我们公安工作的标准就是让人民群众满意。虽然近年来老百姓的要求越来越高，但是迎接挑战，也是一种快乐，这种快乐的根源就是得到人民群众的认可！

　　江苏警方共有61000名民警，2006年他们共领养了全省85000个孩子，仅此一项就深得老百姓的爱戴。这些孩子中有的是“问题少年”，有的孩子的父母正在服刑。

　　“作为一名人民警察，虽然我们在关心帮助老百姓时付出了辛苦和汗水，但是我们的收获是无形的。赠人玫瑰，手有余香。得到老百姓的爱和支持就是我们最大的快乐！有了老百姓支持我们公安工作才能做得更好。正所谓，警力有限，民力无穷。”黄明说，“人民群众最亲，犯罪分子最怕，这就是新时期江苏警察的形象。”

　　崔亚东(贵州省委常委、政法委书记、省公安厅厅长)： 　　

　　建设平安村寨化解矛盾在基层

　　“立案数上升或者下降不能作为评判社会治安好坏的标准，群众安全感的满意程度应该是衡量社会治安的惟一标准。”在近日召开的全国公安厅局长会议上，贵州省委常委、政法委书记、公安厅厅长崔亚东谈到民生问题时，深有体会地说，贵州省的老百姓在对社会和谐稳定的要求中，对公安机关打击犯罪维护社会治安的要求强烈。

　　有着30多年警龄的崔亚东去年刚从安徽调任贵州，他感触颇深的是，贵州少数民族众多，但民风淳朴，全省有3个少数民族自治州，很多少数民族自治县。为此，贵州在开展平安建设时，以平安社区、平安村寨、平安校园建设为载体，通过打击“两抢一盗”、开展禁毒人民战争等行动，使人民群众的安全感增强。

　　特别是在平安村寨的建设中，让很多最基层的、各民族的老百姓感觉到了社会治安的好转。据统计，2006年贵州省110报警台共接警180万次，2007年全省110报警台共接警160万次。“报警数下降说明，社会治安在日渐好转。”崔亚东说。

　　位于中西部的贵州省近年来一些群体性矛盾相对增多，比如库区移民、矿区矛盾、国企改革安置员工等问题，因此，化解矛盾作为公安工作的主线，尽可能地把矛盾解决在基层。

　　崔亚东说，公安执法应更多地关注民生，公安执法过程中不仅要体现公平正义，更要对老百姓提供优质、便捷的服务，我们现在的出入境管理、户籍管理、交通管理等方面都是在管理中服务，服务重于管理，很受老百姓的欢迎。

　　孟苏铁(云南省委常委、政法委书记、省公安厅厅长)：　　

　　铁腕缉毒推进戒毒康复场所建设

　　云南省委常委、政法委书记、省公安厅厅长孟苏铁在接受记者采访时说，多年来，云南省公安机关一直把维护社会治安稳定，增强人民群众安全感作为公安机关保障和改善民生的首要任务，着力提高打击预防犯罪，驾驭治安局势的能力，不断满足人民群众日益增长的公共安全需要。

　　云南是全国禁毒战争的主战场。孟苏铁告诉记者，自2005年开展3年禁毒人民战争以来，云南省在党中央、国务院的正确领导下，全面推进与缅甸、老挝、泰国等周边国家的禁毒国际合作，投资近4亿元推进替代发展，境外罂粟替代种植面积达到一百万亩以上。在打击毒品犯罪上，始终把堵源截流摆在重要位置，完善以公安禁毒、公安边防部队为主力军，其他警种和法、检、司、安、海关、军队等部门密切配合，共同打击毒品犯罪的工作机制。

　　谈到如何堵截毒品内流时，孟苏铁说，云南省公安机关加大了对3条贩毒通道和两个毒品集散地的整治力度，在口岸、机场、车站、邮所等建立了313个查缉站点，通过开展对毒贩背后的毒枭“拔钉子行动”，严打贩毒分子，初步形成了陆、水、空、邮立体查缉网络，筑牢了毒品流动的“防火墙”，到2007年底，出现了毒品海洛因缴获量20多年来首次下降的局面。

　　据统计，3年来，云南省公安机关共查破毒品违法犯罪54621起，抓获毒品犯罪嫌疑人62476名，摧毁贩毒团伙1600个，缴获毒品28.08吨，其中海洛因12.89吨、鸦片4.52吨、冰毒9.27吨。

　　为使吸毒戒断人员更好地回归社会，云南省公安机关依托强制戒毒所创立了“雨露社区”、“和谐家园”等专门的戒毒康复新模式。同时，“无毒乡镇(社区)”、“无毒县”也在云南遍地开花。目前，全省共创建“无毒县”26个、“无毒乡镇(社区)”724个。

　　“2007年12月底通过的禁毒法，是开展禁毒人民战争的有力武器，我们将坚持严厉打击毒品犯罪不动摇，对吸毒人员要体现人文关怀、体现人性化管理，为他们提供戒吸的条件和场所，要不断创新禁吸戒毒模式，减少毒品对社会和群众的危害。”孟苏铁言语中始终透露出关注民生的一片真情。

　　“禁毒工作事关云南经济社会发展和边疆稳定，事关国家安危和民族兴衰，作为公安厅长，我深感责任重大、任务艰巨。”孟苏铁表示，他们将大力推进禁种(制)除源工作，最大限度减少境外毒品来源；全面加强禁吸戒毒工作，提高戒毒康复成效；加大堵源截流力度，严厉打击毒品犯罪；全面推进云南禁毒人民战争，更好地积极回应人民群众对公安工作的新期待、努力满足人民群众对公安工作的新要求。”

　　法制日报 2008-1-17